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管制机构分立限制亚洲IPTV的发展

发布时间:2021-01-21 08:23:19 阅读: 来源:计量泵厂家

亚洲地区包括中国,存在着电信和广播电视受两个独立部门管理的现象,没有明确、统一的法律实现两者的融合,导致IPTV处于“灰色”地带。亚洲地区电信运营商面临的复杂管制框架,已成为成功部署和发展IPTV的主要障碍。

在亚洲,虽然日本、香港是相对成熟的IPTV市场,但整体看,亚太IPTV市场仍处于商业部署早期阶段,成熟度不高,估计2009年才会出现强劲的发展势头,逐渐进入成熟期。

根据IDC预测,2005-2010年中国、印度和韩国IPTV用户的复合年增长率将分别达到139%,122%和149%。凭借中国等高增长地区的推动,预计亚太IPTV市场总收入将从2006年的3.534亿美元,增长到2013年的30亿美元(2007年总收入5.124亿美元)。用户将从2006年的270万增加到2012年的3300万。

香港IPTV发展经验分析

香港是亚洲IPTV发展最成功的地区,在全球也数一数二。2006年IPTV用户已超过70万,用户普及率达到33%。细述成功的经验,主要有以下几方面:

1、IPTV界定、管制清晰

相对其它国家和地区,香港对IPTV的界定相对明确。在香港,IPTV被定义为“宽频电视”,指通过互联网,或使用互联网协议可控制的有线和无线广播网,进行视频信号的传送行为。IPTV被视为付费电视的一种。

在管制上,对IPTV采用传输与内容分离管制的方式,对于传输通道的管制,由《电讯条例》的管制框架规范,传输牌照发放程序简便;对于节目内容的管制,由《广播条例》的管制框架约束。宽松的管制环境对IPTV的发展起到了非常大的促进作用。

但面对融合业务,这种管制模式也存在一定的问题。未来,分立的政府部门管制体制需要向融合、独立的管制体制转变。

2、灵活多样的运营模式

目前,香港IPTV的运营模式主要有三种:一是由电信运营商独立提供三网融合业务。比如:电讯盈科、宽带网络公司除提供多项增值固话业务、宽带互联网业务外,还提供IPTV业务。二是广播公司独立提供三网融合业务。比如:有线电视公司在同一网上提供电话、宽带互联网接连和网络电话业务。亚洲电视有限公司和电视广播有限公司也有意推出IPTV业务。三是电信运营商和广播公司合作经营。两者通过合作伙伴方式,开展网络融合业务,这种方式可避免因进入不熟悉范畴开展业务引起的问题。

3、IPTV业务提供方式较多

香港IPTV业务的提供主要有三种方式:一、通过固网提供IPTV,要求有单独的广播牌照;二、通过移动和互联网提供IPTV,无单独的广播牌照要求;三、通过互联网提供IPTV,也无单独的广播牌照的要求,但接入提供商要求有电信牌照。对运营商的宽松政策,是使IPTV得以很好发展的重要一步。

4、丰富的内容吸引用户

在香港,IPTV能取得成功,丰富的内容是致胜的法宝之一。通过与30多家著名内容供应商的合作,保证了丰富的内容。

以电讯盈科为例,2003年,开始推出IPTV业务时共有23个频道。现在频道总数增加到85个。Fox新闻和BBC世界等新闻频道月费用为0.80美元,而HBO等电影频道的价格约为6美元。提供一些主题“捆绑”项目,如6个电影频道加上E娱乐新闻频道每月价格约15美元。包括本地24小时新闻台在内的一些频道则在定制其它服务时免费提供。

除推出语音、数据和电视“三网合一”业务外,电讯盈科Now宽频电视业务已吸引近50万用户,成为全球最大的网际协议电视系统。还有专门面向孩子的Disney Channel、Nickelodeon等少儿频道。

日本IPTV的发展经验分析

1、与电信业务捆绑销售,IPTV取得发展

在日本,软银和雅虎日本公司合作推出了名为“BBcableTV”的IPTV业务,将电视业务与VoIP等业务捆绑销售,在促进电视用户增长的同时,也带动电信业务用户快速增长,比如:DSL用户。

2、宽松的管制环境,保证IPTV良性发展

日本从2001年开始实施利用电信设施提供广电业务的法律,由于管制的放松,消除了电信运营商进入广播电视业务的障碍。内容提供商也可通过租用电信设施进入广播电视运营市场。2002年出台的《利用电路通信服务广播法》,使通过电信宽带网络承载电视节目成为可能,极大地刺激了IPTV业务在日本的发展。同年,YahooBB首先取得了IPTV运营资格,到2005年9月登记的IPTV提供商达到了16家。

3、市场充分竞争,促进IPTV发展

YahooBB是日本最大的宽带服务商,于2002年推出了名为BBTV的IPTV业务。此后又有8家公司获得了牌照,目前有4家已经开始提供服务。IPTV运营商有:NTT、KDDI、Softbank、Poweredcom、Itochu等。激烈的行业竞争,再加上富裕的带宽、相对高的购买力,得以使IPTV的内容和服务在世界上保持领先。日本IPTV市场竞争激烈。

4、IPTV业务发展,法律先行

PTV出现之前,日本《有线电视广播法》规定,在日本同一地区,仅能有一家电视运营商提供服务。导致各大电视运营商间几乎无竞争。从鼓励竞争,促进广电发展角度考虑,2002年日本出台了新法律——《利用电路通信服务广播法》。通过电信宽带网络承载电视节目成为可能,大大推动了IPTV业务在日本的发展。

2008年后日本还将放开对收费和内容限制。这一政策在鼓励发展最初用户基数的同时也给内容制作集成部门留下了足够的余地,从而可以进行节目设计数据服务等新业务的试验。

5、产业链运作良好,促进IPTV发展

日本在发展IPTV上,采用了产业链结合的模式,通过移动运营商、终端设备制造商和广电的通力合作,在实现资源有效配置的前提下,推动了IPTV的发展,为三网融合打下基础。同时,还实现了多赢。以手机为例,电视手机开播半年后已占总手机用户数量的1.76%。按照终端每台销售利润1000元人民币估算,手机电视终端销售已经为市场创造了15亿人民币约200亿日元的收益。

新加坡IPTV发展经验分析

1、双执照模式,为用户提供更好服务

2007年1月16日,新加坡新网(SingNet)获得第一张IPTV全国性付费电视执照许可证,使用期是10年。在IPTV许可证颁发上,媒体发展局推出全国性付费电视执照及小众付费电视执照双层式IPTV执照,前者为超过10万用户提供服务,后者为10万个或以下用户提供服务。这种许可模式,可促进本地IPTV的发展,同时,为业者及消费者带来实惠。

2、严格管制IPTV内容

新加坡在IPTV内容管制方面一直是比较严格的,相应的法律包括:《网络管理办法》、《网络行为准则》和《网络内容指导原则》。根据这些法律,如果通过网络传递下列内容,将受到处罚。包括:一、危害公共安全与国防方面的内容,比如:破坏政府威信、误导公众、反政府言论等;二、破坏种族及宗教和谐的内容;三、违反公共道德例如:色情、暴力、恐怖性等。法律的界定,为IPTV的发展提供了保障。

韩国IPTV发展经验分析

1、标准先行,为IPTV发展打好基础

继韩国无线宽带技术WiBro成为国际标准,并输出美国后,韩国业界正试图在IPTV领域推广自己的新标准IPv6。

在国际电联IPTV焦点组,韩国共提交了与IPTV相关的140项技术,占总数的18%,显示韩国多项IPTV技术被ITU列入评估对象。相比其它国家,韩国IPTV业务推出是滞后的,但从长远发展看,这样做对IPTV发展未必是坏事。

2、管制不确定,制约IPTV发展

由于管制部门与运营商在对IPTV的管制上争吵不休,影响了韩国电信企业在IPTV市场的快速发展。另外,广播和电信管制机构的分离,使跨产业的新业务管理缺乏相应的政策和制度。

尽管目前没有推出IPTV业务,但管制上已有所考虑。机构设置方面,可能要成立一个韩国广播委员会,通过广播法对广播中涉及经济和内容等相关领域进行管制。另一个是韩国信息和通信部,通过电信基本法对电信内容、经济进行管制。

法律方面,希望制定新的广播电信融合业务事业法,认为IPTV应作为网络增值业务来管理;IPTV提供商作为网络公司进行管制;引入“特殊分类广播业务”概念,对融合业务提供商比照广播公司进行管制.

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